Le Administration des petites entreprises (SBA) n’a pas suivi les procédures appropriées lors de la gestion des fonds des prêts en cas de catastrophe à impact économique pendant la pandémie, selon un rapport du Bureau du procureur général (OIG).
Voici où la SBA s’est trompée, selon le rapport de l’OIG :
- L’entrepreneur qui a attribué le contrat EIDL en 2018, RER, a respecté la norme de taille de petite entreprise requise par le contrat (pas plus de 15 millions de dollars de revenus annuels), mais pas son sous-traitant (Rocket Loans). Ce contrat s’est poursuivi pendant la pandémie.
- La SBA n’a pas utilisé de procédures pour s’assurer que ses agents de négociation des contrats utilisaient des techniques efficaces d’analyse des propositions pour s’assurer que les prix étaient justes et raisonnables. Ces procédures sont requises dans le cadre du Federal Acquisition Regulation (FAR).
Le BIG critique le processus de prêt aux petites entreprises de l’EIDL pendant la pandémie de COVID
Le programme EIDL existait avant la pandémie. Les fonds sont utilisés pour aider les entreprises à respecter leurs obligations financières et leurs dépenses d’exploitation après un événement catastrophique.
En 2018, la SBA a sollicité des propositions pour aider à traiter rapidement les prêts EIDL. Il a limité les réponses aux propositions aux petites entreprises uniquement.
Le RER a été retenu parmi 10 candidats. La SBA a estimé qu’elle recevrait environ 300 000 demandes EIDL par an et accorderait 65 000 prêts. Le contrat de RER était d’une durée maximale de 4 ans avec un plafond de prix total de 100 millions de dollars.
Puis vint la pandémie.
- 13 mars 2020 : La pandémie est déclarée urgence nationale.
- 27 mars 2020 : La loi CARES est adoptée, avec des fonds pour les EIDL.
- 31 mars 2020 : La SBA reçoit 680 000 demandes EIDL ce jour-là. Au cours des 10 prochains jours, la SBA reçoit plus de 4,5 millions de demandes EIDL.
- Avril 2020 : La SBA augmente le prix plafond total du contrat avec RER de 100 millions de dollars à 600 millions de dollars.
- Août 2020 : La SBA augmente le prix plafond total du contrat avec RER de 600 millions de dollars à 850 millions de dollars.
Problèmes de mise en œuvre du programme EIDL
RER a sous-traité avec RockLoans Marketplace LLC, DBA Rocket Loans. Rocket Loans est une filiale de RockHoldings et Quicken Loans, l’un des plus grands prêteurs hypothécaires du pays. Lorsque RER s’est appuyé sur Rocket pour exécuter les exigences du contrat, cette relation les a définis comme des affiliés. Et Rocket est trop grand pour répondre à l’exigence de taille de petite entreprise spécifiée dans le contrat de 2018.
“En d’autres termes, la participation d’une plus grande entreprise était nécessaire pour satisfaire le contrat”, lit-on dans le rapport de l’OIG. “La SBA n’a pas évalué si la relation commerciale entre RER et son sous-traitant, RocketLoans, présentait un problème d’affiliation, ce qui aurait empêché RER d’être considérée comme une petite entreprise pour les services d’éligibilité aux contrats.”
“En conséquence, RER et RocketLoans ont contourné la règle de sous-traitance – qui a été établie pour empêcher une grande entreprise d’utiliser une petite entreprise comme intermédiaire pour profiter de contrats réservés destinés à soutenir diverses petites entreprises”, a déclaré le BIG. conclu.
En outre, les taux payés par la SBA à RER et RocketLoans pour l’analyse des données et les recommandations de prêt n’étaient peut-être pas justes et raisonnables, selon le rapport de l’OIG.
“La SBA n’a pas suivi les procédures appropriées pour s’assurer que le contrat offrait la meilleure valeur au gouvernement”, selon le rapport.
RocketLoans a dépassé les limites de coût, sanctions possibles
Selon le rapport de l’OIG, RocketLoans a dépassé les limites de coûts autorisées par un sous-traitant.
Le paiement total du contrat était de 740 506 022 $. De ce montant, RER a reçu 357 338 310 $. RocketLoans a été payé 383 167 711 $.
RocketLoans a été payé 26 millions de dollars de plus que RER. En vertu d’une règle de limitation des contrats de 50 %, le montant du paiement excédentaire est de 13 millions de dollars.
Sanctions possibles :
- RocketLoans pourrait être tenu de rembourser les 13 millions de dollars.
- RER et RocketLoans seraient exclus des futurs contrats fédéraux.
La SBA répond au rapport de l’OIG sur l’EIDL dans le COVID
Le BIG a fourni 6 recommandations au SBA. La SBA a accepté ou partiellement accepté les six.
La SBA a pris des mesures pour résoudre 4 des recommandations, ce qui renforcera les politiques d’approvisionnement de la SBA et améliorera les contrôles.
Deux des recommandations n’ont pas été résolues :
- Mettre en œuvre des procédures pour des techniques d’analyse de proposition efficaces afin de s’assurer que les prix sont justes et raisonnables.
- Demandez une détermination formelle de la taille pour évaluer si l’entrepreneur chargé du traitement des prêts a dépassé la norme de taille.
Le BIG cherche à obtenir une solution à ces recommandations.
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Image : SBA
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